南通市通州區(qū)“準薄弱村”一年摘帽超七成
這個春天，南通市通州區(qū)老木廠村村民多了份期待——一直在鄰村借房“蝸居”的村黨群服務(wù)中心，計劃5月份搬入在本村新蓋的3層小樓。
去年，老木廠村集體經(jīng)濟收入由60萬元增至115萬元，有了錢，村里第一件事就是把服務(wù)群眾的陣地建起來。通州44個集體經(jīng)濟收入不足75萬元的村中，去年有33個摘帽“準薄弱村”，減幅達75%。
“發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,著力破解鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題，打一場村集體經(jīng)濟收入翻番的攻堅戰(zhàn)。”南通市委常委、通州區(qū)委書記張建華說，以基層黨建“深根工程”為抓手，實施“黨建強村、雙百倍增”計劃，力爭到2025年，所有村集體經(jīng)營性收入均突破百萬元，達100萬元、200萬元以上村的數(shù)量比2022年翻一番，可持續(xù)性收入占村集體經(jīng)營性收入的比重提高至90%。
三級書記共抓集體經(jīng)濟
老木廠村位于五接鎮(zhèn)，是一個純農(nóng)業(yè)村。村里有大小老板三四十人，但集體經(jīng)濟上不去，村黨群服務(wù)中心建不起來，村“兩委”只能到五六公里外的鄰村，借兩層老舊樓房辦公。
“群眾辦事不方便，干部‘心氣’也不足。”去年初，老木廠村迎來駐村第一書記朱鴻霞，她將村集體增收作為當務(wù)之急，通過承接鎮(zhèn)公益性物業(yè)管理、流轉(zhuǎn)2000畝耕地整體發(fā)包等可持續(xù)性項目開源，讓村營收入一年增長超九成。
“民富而村弱”，是通州不少村莊的共同苦惱。為集體經(jīng)濟發(fā)展鍛強“主心骨”，去年3月，通州按“區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級主抓、村級主體”原則，將“黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展”作為區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動“書記項目”，開展“黨建領(lǐng)航、鎮(zhèn)村奪旗”專項行動，進行月賽、季考、年評比。
力量在一線集聚，資源向基層下沉。針對集體經(jīng)濟排名后30%的村，通州通過區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動選派第一書記、銀行選派金融顧問、國企選派發(fā)展顧問、機關(guān)選派政策顧問的方式，組建14個“興村工作團”，64名第一書記脫產(chǎn)駐村，55名興村顧問定點服務(wù)，集體經(jīng)濟“造血能力”有效提升。
集體經(jīng)濟起步，往往難在獲得“第一桶金”，通州一批區(qū)屬國企領(lǐng)到“任務(wù)書”。在十總鎮(zhèn)二爻社區(qū)，智能連棟玻璃溫室內(nèi)，鮮紅的番茄正靜候采摘。“零售價20元一斤，一天發(fā)貨三四千斤。”社區(qū)黨總支書記曹秀春介紹，1700萬元的智能玻璃溫室項目由南通圓宏集團投資建設(shè)，社區(qū)以土地入股，配套建有果蔬恒溫庫，每年可增收40多萬元。目前，通州已有21個村從“村企聯(lián)建”項目獲益，村均每年增收14萬元。
一村一策探索強村路徑
金新街道華山社區(qū)可謂“既富又窮”。富的是，社區(qū)土地全部被征用，銀行存款有830多萬元；窮的是，缺少可持續(xù)“財源”，去年集體經(jīng)濟收入僅有68萬元。
沒有地，增收“文章”怎么做？該社區(qū)第一書記王一祎發(fā)現(xiàn)，社區(qū)里有各類企業(yè)130家，勞務(wù)需求旺盛，于是探索成立通州首家村級全資勞務(wù)公司。經(jīng)過逐一上門與企業(yè)洽談，在街道支持下，勞務(wù)用工人數(shù)已達220多人，在手崗位需求還有100多個。“我們力爭勞務(wù)用工人數(shù)達500人，如果能實現(xiàn)，勞務(wù)公司每年可為社區(qū)增收超百萬元。”王一祎說。
單個村資源少、力量弱，多村聯(lián)合可以辦大事。這幾天，南通空港產(chǎn)業(yè)園捷碩電子商務(wù)地塊項目資產(chǎn)整體收購手續(xù)正在辦理中，收購方是附近8個村（社區(qū)）共同出資3000萬元成立的“強村公司”。興東街道黨工委副書記、辦事處主任吳楊介紹，發(fā)揮緊鄰南通機場的區(qū)位優(yōu)勢，街道牽頭8個村合力收購建筑面積7000平方米的閑置資產(chǎn)，已和多家企業(yè)達成保底協(xié)議，預(yù)計運營后年租金收益可達280萬元。
村莊基礎(chǔ)稟賦不同、發(fā)展條件各異，通州以“黨建強村”集聚力量和資源，因地制宜、一村一策抓突破：川姜鎮(zhèn)啟江村依托靠近全國最大家紡市場的地利，“直播經(jīng)濟”發(fā)展紅火；五接鎮(zhèn)開沙村以長江為媒，攜手滬蘇兩地8個島10個村，打造“江島四季”農(nóng)文旅黨建聯(lián)盟，年接待游客超百萬人次；劉橋鎮(zhèn)蔣一村青壯年大多外出務(wù)工，村集體領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)合作社，既解決“誰來種地”問題，又累計為集體增收200多萬元。
通州區(qū)委組織部梳理總結(jié)各基層黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟的真招實招，已編印兩期“強村新策”，形成資產(chǎn)經(jīng)營型、資源盤活型、直播經(jīng)濟型、村企聯(lián)建型等多種模式的案例庫，供全區(qū)鄉(xiāng)村參考借鑒。
村干部拿到了“年終獎”
3月中旬，通州區(qū)一季度村（社區(qū)）黨組織“頭雁爭鋒”競賽開賽，村（社區(qū)）黨組織書記紛紛走上擂臺，聚焦黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展和基層治理，談思路、亮舉措、曬實績。
筑牢強村一線戰(zhàn)斗堡壘，通州著力抓“頭雁”，先后開展2輪村黨組織書記常態(tài)化綜合研判，劃分“優(yōu)秀、稱職、較弱、不稱職”4檔評價，35名不適宜人選退出崗位，全區(qū)聯(lián)動調(diào)整、選優(yōu)配強88人。實施“吳江—通州共培共育計劃”，分4期組織207名村黨組織書記赴吳江輪訓(xùn)，選派46名優(yōu)秀村黨組織書記到吳江跟崗培育，開闊眼界思路、提升能力素質(zhì)。
春節(jié)前，十總鎮(zhèn)27名村干部喜領(lǐng)“年終獎”，19名村干部獲崗位晉級提檔專項激勵。在不斷健全村干部專業(yè)化管理、推動基本報酬增長的基礎(chǔ)上，通州探索建立村干部獎勵報酬、崗位定級與集體增收、資產(chǎn)增值“雙掛雙增”機制，以年度村營增收額的20%作為標準落實專項獎勵，對村經(jīng)營性收入凈增長排名前20的村共167名村干部專業(yè)化管理晉一檔，激勵覆蓋面達40%。
“‘黨建強村、雙百倍增’實施一年，通州村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)在夯實、動力在激活。”通州區(qū)委組織部負責(zé)同志說，去年，全區(qū)207個村集體經(jīng)營性收入總額達2.64億元，村均128萬元，同比增長6.9%，其中可持續(xù)性收入2.31億元，提高19個百分點。100萬元村、200萬元及以上村分別增加29個、7個。
村黨組織有“家底”為群眾辦事，能夠更好凝人心、聚合力。去年，老木廠村在3條村級道路啟動實施亮化工程。群眾看在眼里，自發(fā)籌資近30萬元，將其余12條村級道路全部亮化。曾經(jīng)各項工作“吊車尾”的老木廠村，成為通州為數(shù)不多的全域道路亮化的純農(nóng)業(yè)村。
